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國務院規范行政審批行為強化監督問責國務院

发布时间:2019-11-09 00:54:13

国务院规范行政审批行为 强化监督问责|国务院|行政审批_新浪财经_新浪

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署,加快转变政府职能,坚持依法行政,推进简政放权、放管结合,规范行政审批行为、提高审批效率,激发市场社会活力、营造公平竞争环境,减少权力寻租空间、消除滋生腐败土壤,确保行政审批在法治轨道运行,进一步提升政府公信力和执行力,建设创新政府、廉洁政府和法治政府

(一)全面实行“一个窗口”受理承担行政审批职能的部门要将审批事项集中到“一个窗口”受理,申请量大的要安排专门场所,积极推行上集中预受理和预审查,创造条件推进上审批选派业务骨干或职能处室负责人承担窗口受理工作,制定服务规范并张贴在醒目处,对窗口人员仪容举止、工作纪律、文明用语等作出要求,不断提升窗口服务质量

(二)推行受理单制度各有关部门对申请材料符合规定的,要予以受理并出具受理单;对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,要当场或者在五个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容依法应当先经下级行政机关审查后报国务院部门决定的行政审批,不得要求申请人重复提供申请材料

(三)实行办理时限承诺制各有关部门要依法依规明确办理时限,在法定期限内对申请事项作出决定,不得以任何理由自行延长审批时限;依法可延长审批时限的,要按程序办理建立审批时限预警制,针对审批事项办理进度,实行分级预警提醒提高审批效率,对政府鼓励的事项建立“绿色通道”,进一步压缩审批时限对批准的事项,要在法定期限内向申请人送达批准文书;不予批准的,要在法定期限内出具书面决定并告知理由

(四)编制服务指南各有关部门要对承担的每项行政审批事项编制服务指南,列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容,并附示范文本以及常见错误示例,做到具体翔实、一目了然,内容发生变更时要及时修订服务指南摆放要方便申请人取用,并在部门站显着位置公布,提供电子文档下载服务

(五)制定审查工作细则各有关部门要对承担的审批事项制定审查工作细则,逐项细化明确审查环节、审查内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需要承担的后果等,严格规范行政裁量权审查人员要遵守行政审批规定,严格按细则办事,不得擅自增设或减少审批条件、随意抬高或降低审批门槛

(六)探索改进跨部门审批等工作对于多部门共同审批事项,进行流程再造,明确一个牵头部门,实行“一个窗口”受理、“一站式”审批;相关部门收到牵头部门的征求意见函后,应当及时研究,按时答复确需实行并联审批的,不得互为前置条件探索构建国务院部门上统一监控和查询平台,推进国务院部门间、中央与地方间信息资源共享,加快实现上受理、审批、公示、查询、投诉等探索实行行政审批绩效管理,健全规范审批行为相关考核制度,定期对经办人员进行培训、考核、检查和评定探索优化内部审批流程,减少审查环节,有条件的部门要将分散在多个内设机构的审批事项相对集中,将一般事项审批权限下放给窗口审查人员,提高窗口办结率对国务院部门审批事项,法律法规未明确需由地方初审或审核的,逐步由国务院部门直接受理

(一)主动公开行政审批信息除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,各有关部门要主动公开本部门行政审批事项目录及有关信息,及时、准确公开行政审批的受理、进展情况和结果等,实行“阳光审批”

(二)依法保障申请人知情权各有关部门要切实履行告知义务,通过设立咨询台、在线应询、、电子邮箱等方式,及时提供全程咨询服务,确保申请人知情权对申请人提出的是否受理、进展情况、未予批准原因等问题,要有问必答、耐心说明;难以即时答复的,要明确答复期限;未予批准的,要在决定书中告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利

(三)强化监督检查建立健全内部监督机制,明确各层级监督,重点检查申请人知情权落实情况、审批时限执行情况、违规操作及不当行为情况等建立健全申请人评议制度,向社会公布本部门举报投诉、电子邮箱等,主动接受社会监督

(四)严格追究对违反行政审批相关规定、失职渎职的经办人员,依法依纪严肃处理,并追究有关负责人的;造成重大损失或影响的,追究部门负责人的涉嫌犯罪的,移送司法机关查处

(一)高度重视规范行政审批行为、改进行政审批工作,是简政放权、推进政府职能转变的重要内容,是转变政风、密切联系群众的重要举措各有关部门要把这项工作列入重要议事日程,主要负责同志亲自负责、专题研究,精心组织、扎实推进,以实实在在的改革成效取信于民

(二)建立机制各有关部门要建立相应工作机制,制定工作计划,明确分工,形成工作合力国务院审改办要加强与部门的沟通联系,做好指导协调和服务工作,及时跟踪了解进展情况,定期向国务院报告

(三)狠抓落实各有关部门要在2015年6月底前将本部门制定的行政审批事项服务指南、审查工作细则及受理单样表等送国务院审改办备案每季度初,各有关部门将上季度行政审批事项按时办结情况书面送国务院审改办每年1月底前,各有关部门将上年度工作落实情况书面送国务院审改办,报国务院同意后予以通报对各有关部门落实情况,国务院将适时组织督查

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